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近年来，随着经济的快速发展，开设在民用、商用建筑内的酒店式公寓大量出现，建筑也从多层逐步向高层发展，这些建筑火灾载荷大、隐患种类多、安全管理难，由此引发的消防安全问题，引起了社会各界的广泛关注。2008年初，厦门市政府起草并正式实施了《厦门市公寓式酒店管理办法》，将公寓式酒店纳入消防安全管理范畴。从实际效果来看，这部地方性法规对于规范酒店式公寓经营秩序，发挥了一定作用。但在实际管理中，公寓式酒店的消防安全管理仍然存在诸多盲区。
本文在对厦门市湖里区公寓式酒店调查的基础上，对公寓式酒店消防监督管理提出几点思考。
[关键词]：公寓式酒店 消防监督
一、湖里区公寓式酒店的基本情况
经调查，截止2008年6月底，湖里区经工商部门登机在册的公寓式酒店为27家，房间数408间，共有458个床位，主要分布在江头街道的高层单身公寓内。例如台湾街建邦大厦内就有10家公寓式酒店，第一家于2006年开办至今。这些公寓式酒店由经营者向各个单身公寓业主租赁，统一装修改造后对外经营。
二、湖里区公寓式酒店的消防工作现状和问题
1、住宅建筑作为公共场所使用，不能满足人员安全疏散要求
据我大队实地调查了解，湖里区公寓式酒店主要以单身公寓为主，此类建筑每层有若干间小户型公寓住宅，经营者在未经任何部门审批的情况下，擅自将住宅用房改造成酒店等公共场所。由于原设计作为住宅楼的消防要求与酒店建筑有较大差别，再加上装修时缺乏技术审批把关，经营者为经营需要，破坏了原建筑的消防设施和防火分隔，一旦发生火灾，人员疏散难度大，极易造成重大人员伤亡。
2、室内装修材料复杂，电气设备和线路敷设隐患多
由于缺乏前期管理，有些投资者出于经济利益，在酒店内部装修使用的建筑装修材料和家俱五花八门，在室内墙面、顶棚、地面采用大量木制可燃材料装修，加大了火灾燃烧荷载量，造成先天隐患；此外，改成酒店后，电气线路未作任何改变，仍沿用原先的线路，往往人为加大电气总负荷和电器使用频率，电气线路老化、短路、超负荷等诱发火灾因素大大增加。
3、建筑消防设施和器材不足
由于公寓式酒店是由住宅用房临时改为公共旅馆使用，因而大多数未在改造的客房内设置必要的消防设施和器材，如自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、应急照明系统和广播系统等，一旦发生火灾，火情难以及时发现，火势难以迅速控制。
4、经营方式随意，易造成消防监督失控漏管
在调查中我们发现，大部分公寓式酒店均存在证照不全的问题，要么没有工商营业执照，要么工商营业执照的经营范围并不包括酒店经营，属于“挂羊头卖狗肉”。例如建邦大厦20层的兴佳园公寓式酒店，其营业执照上是从事网络科技开发，与实际经营项目天差地别；10层的阳光雅阁营业执照的经营项目为酒店管理咨询，而并非酒店经营。
由于大量公寓式酒店藏匿于居民住宅区和高层居住建筑中，点多分散，消防安全制度不健全，再加上此类场所难以取得规划变更，无法办理消防审批手续，因此大部分经营者索性不办理消防审核和验收直接投入使用，消防监督人员很难及早发现，极易造成失控漏管。
三、几点建议和解决对策
针对我区公寓式酒店的上述情况，要加强此类场所的消防安全，建议应采取以下措施逐步改善当前消防安全的不利状况。
1、加强消防宣传，逐步增强业主自觉遵守消防法律、法规意识
继续发挥大队消防安全的主导作用，为政府出谋划策，充分调动新闻宣传舆论媒体作用。结合我区实际，在旅游旺季，有针对性开展对广大群众的消防宣传教育工作，教育广大经营户要合法经营，按章立业。同时，建议各辖区派出所结合消防四进工作，重点加强社区、居民区的消防宣传，通过社区组织机构和街道办事处、民警深入居民点同群众面对面的宣传，深入开展消防安全培训工作，逐步提高业主遵纪守法意识、维权意识和自防自救能力。
2、加大清查力度，规范公寓式酒店的审批环节
对于已开业的公寓式酒店，建议工商部门进行清查，未办理营业执照的和不符合经营范围的责令改正，并同时要求补办消防、治安等部门审批，否则予以查封或吊销执照；对于新申办此类场所的，在消防审批上，依照《厦门市公寓式酒店管理办法》从四个方面予以把关，一是公寓式酒店要经消防部门审核验收合格后，取得《建筑工程消防验收意见书》；二是必须取得开业前《消防安全检查意见书》；三是管理人员应当参加公安消防部门组织的培训，取得消防安全岗位上岗证书；四是公寓式酒店应当建立消防安全责任制，配备必要的消防设施，设立消防安全警示标志。
3、发挥社区居委会的基层监督作用，规范居民住宅区的消防安全管理
各辖区派出所应经常指导帮助基层社区和居委会建立良好的火灾预防机制，建立社区内部巡查制度，及时掌握小区居民住宅使用情况，发现违法、违章经营旅馆、酒店的行为及时制止，并通过社区业主同居民住宅户建立防火责任制，确保防火工作贯彻到家庭每户，隐患自除，责任自负。