当前消防监督管理机制的几点建议

当前，随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断发展完善，消防监督管理对象不断增加，火灾情况日趋繁杂，管理难度也随之不断加大。沿用了几十年的消防监督体制已不能适应新形势下消防监督的需要，有些方面已经阻碍着消防监督工作的顺利进行，甚至成了制约其发展的瓶颈。
　　
　　消防机构面临的问题分析
　　
　　现役体制严重制约着消防监督工作。首先，现役体制造成人员流动性大，消防监督干部队伍不稳定，致使消防监督业务受到较大影响，不利于执法体系的建立。其次，建审、火调、验收等岗位都要求有很强的专业性，这些岗位的人员在任职二、三年，刚刚积累了一定的工作经验、业务略有精通后，就被更换调整，使得消防监督工作长期徘徊在一个较低的层面，不利于建立执法责任制及保留消防监督业务骨干。
　　
　　现有的消防监督机制是把消防监督人员与被监督单位绑在一起，一对一式进行管理。消防部门直接参加企业的消防管理，监督员长期充当被监督单位消防管理员的角色，形成被监督单位对消防监督人员的依赖性。消防工作的社会化工作受阻，许多专项治理收效甚微就是最好的证明。
　　
　　目前消防监督人员参与的职责工作有日常监督检查、建筑工程的审核、验收、开业前检查、大型活动举办前检查、社会培训考核、行政处罚、产品检测、火灾调查、信访处理、宣传教育等等，对单位、场所的消防工作提供保姆式的微观服务，工作量相当繁重。
　　
　　消防监督管理的新改革方向探讨
　　
　　现役体制制约着消防监督工作。建立职业消防监督体制，最大限度地保留消防监督业务骨干，建立多层次的监督管理体系，让一批消防技术骨干长期保留在自己的岗位上，确保消防监督和执法的稳定性、连续性、公正性。
　　
　　消防管理运行机制应重新定位，积极推进社会化消防中介组织的发展，拓宽消防中介组织的业务范围。根据市场经济发展的要求凡可由中介组织承担的业务都交由中介组织来承担。结合消防监督职能的转变，将一些不应由公安消防部门审批的项目，不应由公安消防部门管理的业务转向中介组织。
　　
　　改进和规范消防监督检查，杜绝消防监督部门对企事业单位消防工作的大包大揽，使火灾隐患整改工作成为单位自己的事。充分发挥企业的积极性，齐抓共管，综合治理，变消防工作由消防部门一家管理的“单枪匹马”为由各企业共同参与的“千军万马”。
　　
　　目前，消防警力严重不足，针对专业部门的监督抽查，督促整改火灾隐患，只是一对一或一对几的防控工作，要想取得以一当百甚至更大的防火效果，就必须将消防宣传工作摆在第一位。把企业推到消防工作的第一线，搞好人民消防工作，才是社会主义市场经济下预防、减少火灾的有效措施和根本出路。实现由公安消防向人民消防的观念转换，将消防监督机构的主要职能集中到宣传教育和监督执法上来。