中央电视台新址北配楼火灾起因的深层思考

   2009年2月9日晚，中央电视台在燃放元宵焰火时发生了高楼火灾，造成了若干人员的伤亡与重大的财产损失。对该场焰火引发的火灾原因，目前是众说纷纭。从表面看，这次央视新址火灾是由于燃放的烟花（主要是指礼花弹）引起的，但笔者认为，并不是燃放烟花就一定会引起火灾。如果在组织实施管理与技术方案设计上，严格执行国家有关的行政法规、焰火燃放安全规程的要求，在行政审批手续、烟花产品质量、燃放作业方案、现场施工、燃放设计、操作人员素质、燃放安全警戒等方面工作做到位，并且相互配合与协调，共同完成焰火燃放工作，燃放焰火是能做到安全、成功的，央视这场因焰火燃放引起的火灾悲剧是完全可以避免的。
    笔者试着从焰火燃放的作业方案角度出发，对该场因焰火燃放而引发的火灾几种可能的原因作点粗浅的分析并提出相干确保焰火燃放安全的看法。
    根据中华人民共和国公安部2005年9月8日颁布，2006年1月1日实施的《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（GA183-2005）中规定：燃放作业方案由技术设计方案与组织实施方案组成。技术设计方案由承担燃放的作业单位负责制定，组织实施方案由主办单位负责组织制定。
    笔者分析，分析引起此次央视元宵焰火火灾深层次的原因，首先是承担这次央视焰火燃放的作业单位，在制定其燃放技术设计方案方面有若干不足之处，其次是焰火燃放的主办单位（央视有关部门）在制订组织实施方案时也有不当之处。鉴于这两方面的因素，最后就导致了火灾的发生。
    一、作业单位在技术设计方案方面的原因：
    根据从各个渠道了解的部分相关信息来分析，笔者认为，在该场焰火燃放的作业方案上存在以下不足：
    1、燃放场地选择不当。据了解，央视元宵焰火的燃放场地是在北京市京广桥附近的央视新大楼北配楼附近的空地上。这个燃放场地是不宜燃放礼花弹的，因为礼花弹对周围的建筑物特别是高层建筑物在爆炸冲击波、火险等方面的影响较大。一般而言，礼花弹的升空高度高，爆炸后覆盖面积大，如3寸礼花弹的升空高度就在90-100米，覆盖半径为25-30米，覆盖面积为2000-2800平方米，而6寸礼花弹的升空高度有150-160米，覆盖半径有55-65米，覆盖面积为9500-13000平方米。据称央视新址北配楼附近的空地长为200米，宽为30米，周围就是大型高层建筑物，整个空地面积约6000平方米，由于燃放区域面积太小，燃放礼花弹时容易造成礼花弹爆炸时产生的着火体引燃附近的易燃材料，从而导致火灾的发生。
    2、产品品种选择不当。据了解，该次焰火共使用了700多发礼花弹，礼花弹的规格为3寸至6寸，盆花数量与盆花品种不详。盆花的发射高度一般在40-50米左右，展开距离在25-50米，由此看出，礼花弹引发火灾的机率要比盆花大得多。在技术方案上，应选择盆花、花束、罗马烛光、喷泉等爆炸力小或非爆炸性的烟花品种，而不应选择礼花弹，这是技术设计时品种选择的失误。事实上，在奥运会开闭幕式上，在鸟巢等建筑物及其附近，焰火燃放的品种都是盆花、花束、罗马烛光、喷泉等品种，而不包括礼花弹，从而确保了奥运会开闭幕式的燃放安全。可惜技术方案设计时没有借鉴奥运会的成功经验，反而是铤而走险，使用了礼花弹引发了央视建筑物的火灾。
    3、安全距离不够的因素。根据《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》规定，A级焰火晚会，其最小安全距离是280米，B级是200米，C级是100米，这里的最小安全距离是指燃放点边缘与观众的最小水平距离，这是为了考虑观众的安全而设置的。考虑到燃放礼花弹对建筑物的影响，燃放点与高层建筑物的距离还应加大。而此次央视新大楼北配楼的焰火燃放，在避免礼花弹对高层建筑物的影响的安全距离上是不够的，最多100米。而礼花弹的覆盖面积又较大，容易引燃附近的物体，造成火灾的发生。值得注意的是，北配楼有将近百米高，部分礼花弹的爆炸高度与之相等或稍高一些，礼花弹就在北配楼旁边或楼顶部爆炸，这样更容引发北配楼的火灾。据称当时情形就是炸开的礼花落在楼顶上，因为楼顶都是易燃的防水材料，那里先着起了火。
    4、气象干燥的因素。据气象资料，北京已连续106天没有有效降水，空气干燥，一些易燃物更加容易着火燃放。虽然2月9日晚，央视新址大楼所在区域的地面风速为每秒0．9米，属于微风，基本上不会形成风助火势的严重状况。但空气干燥也是导致火灾易发的外部因素。
    5、高层建筑物的因素。央视新大楼北配楼系高达30多层的高层建筑。这种超高建筑物造成了火灾发生快、火势蔓延广、扑救困难。主要原因有一是人员行动不方便，二是消防车喷水高度有限，只有30-40米高，很难扑灭超过此高度的着火部位的火源。三是高层建筑结构上因电梯井等形成的烟囱效应，具有抽气作用，使火势蔓延和烟雾流动非常快。即使在外部风力微小的情况下，高层建筑也会因此在火灾蔓延速度上要比低层建筑快，并会使火越烧越旺。四是高层建筑因楼内房间多，功能多，室内装饰装修多，因而具有大量的可燃物，即火灾荷载大，火灾荷载大表明火灾时燃烧猛烈，燃烧持续时间长。所以高层建筑受火灾的影响更大。
    二、主办单位在制定组织实施方案的原因。
    焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程规定，主办单位组织实施焰火晚会，应当设立指挥部，指挥部设指挥长，由主办单位负责人担任，统一指挥领导燃放技术、安全警戒、交通管制、消防、救护及应急等各职能组开展工作。根据当时的情况分析，主办单位没有认真考虑焰火燃放时的安全警戒与消防、救护及应急处理等方面的问题。如：
    1、安全警戒方面的不足。由于组织实施中安全警戒不够，在火灾发生时出现了部分人员进出大楼的情形。按照当时的燃放场地安全距离和安全警戒规定，在焰火燃放至燃放结束后30分钟内，不允许除燃放工程技术人员以外的人进出燃放区域的，而从当时燃放区域来看，北配楼应该是处于燃放区域内或者燃放区域边缘的。这里主办方应该事先清场并制止无关人员进出大楼，以避免人员的伤亡。这是值得注意的。
    2、消防方面的不足。据分析，在燃放焰火时，没有安排相应的消防车与消防人员在燃放区域旁边待命，以便有关人员随时观察火情与迅速扑灭火灾。直到火灾发生后才报警，这样就延误了扑救火灾的宝贵时间。
    3、安全评估方面的不足。据现有的情况分析，如果主办方没有向北京市公安部门办理焰火燃放审批手续的话，那主办方也可能没有进行焰火燃放的安全评估。而安全评估是主办方委托中介机构组织对举办焰火晚会的安全性、科学性等要素进行评估，以决定能否举办焰火晚会的重要科学依据。没有安全评估，无法通过科学论证来保证焰火晚会的安全，保证人员与财产的安全。这也是主办方的不足之处。
    综上所述，央视元宵焰火晚会因在燃放作业方案和组织实施上存在着一些问题，导致了火灾的最终发生。因此，我们一定要按照科学规律办事，坚决执行《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》，做到科学设计焰火燃放作业方案和组织实施方案，确保每次焰火燃放的安全与万无一失。