加强保安消防安全管理工作

消防工作是公安工作的一个重要组成部分，事关经济社会发展大局，事关国家和人民群众生命财产安全。加强保安消防安全管理工作要以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为抓手，全面落实“预防为主、防消结合”方针，不断延伸消防工作网络，着力推动火灾预防关口、灭火关口前移，切实提高社会防控火灾能力，有效预防和减少火灾事故发生，为全市经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。笔者认为解决这一问题，一方面公安现役部门要与时俱进，根据十六大提出：“加快城镇化建设步伐”的需要，适时增加消防执勤力量编制，把公安消防力量基础发展壮大，使其在火场上能形成绝对人力资源优势；另一方面要大力发展社会消防执勤力量，藏兵于民，这是取之不完、用之不尽的消防力量源泉。把保安纳入消防安全管理工作是增强消防部队力量的重要举措之一。
　　
　　一、保安队伍的特点
　　
　　保安由地方公安机关所属保安公司招收、选拔、培训、录用和管理，主要分派到大、中型企业和小区（社区）负责本单位、小区（社区）日常安全保卫工作。
　　
　　（一）年轻化。保安队伍在选取录用方面有严格的条件和程序，一般年龄在20至30岁之间，与兵役制消防队员年龄相仿，符合兵役制消防力量年轻化的基本特征。
　　
　　（二）稳定性。保安队伍相对其它工种，生活、工作、训练比较固定，人员较集中，而且24小时巡逻值班，符合兵役制消防员“养兵千日、用兵千日”的执勤特征。
　　
　　（三）情况清。保安队伍长年累月在本社区、单位工作，对辖区情况知根知底，有助于灭火战斗的快速展开，能够更加有效地将火灾扑灭在初发阶段，符合兵役制消防员辖区“情况清”的重要特征。
　　
　　二、保安纳入消防安全管理工作的优势
　　
　　（一）具备过硬的身体素质优势。随着城镇化的快速进程，社会对保安队伍的需求急剧增大。在这种大气候下，保安队伍管理机制也日趋完善，一些“黑市”保安被取缔，形成了“竞争上岗、岗前培训、统一调配”的保安管理机制。近几年来，退伍军人逐步成为保安队伍的主力军，其中，有一部分是消防部队的铁军，退伍军人曾受过正规化军事技能训练，有强健的体魄和处置突发事件的应变能力。
　　
　　（二）具备本辖区“六熟悉”优势。现在高楼大厦矗立，化工企业和第三产业与日俱增，熟悉辖区情况就尤为重要，它是第一时间扑灭火灾的基石。保安队伍由于工作的特殊性，他要每天对本辖区情况进行巡查，对辖区的道路水源、室内外固定消防设施、有无化学危险品等情况了如指掌。辖区一旦发生火灾可以利用固定消防设施进行自救，消防官兵到达现场后可以准确汇报火灾现场情况，便于指挥员准确、迅速地下达作战命令，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
　　
　　（三）具备纪律严明的优势。经过保安制度的改革，保安队伍直属于公安局保安公司范畴。保安队伍已是社会治安群防群治力量的重要组成部分，公安局有权统一录用、统一管理。加之社会就业竞争压力增大，促使了保安队伍不再是游兵散勇，而是一支纪律严明、战斗勇猛的社会治安队伍。在严明的纪律、规范执勤秩序的支配下，保安队伍在火场上能够服从指挥、统一调用、战斗英勇，而这正是消防队伍所需要的。
　　
　　三、保安纳入消防安全管理工作的构建
　　
　　（一）建立保安消防工作职责权限运行机制。保安日常工作由本单位自行负责，主要职责应是负责做好消防宣传、火灾预防、消防培训、检查固定消防设施等工作，同时还要将保安队伍消防职能与社会消防结合起来，使之多方位、多功能健康发展。一是要与公共聚集场所专项治理工作结合起来。在专项治理工作中，保安队伍要充分发挥好配合作用，形成群防群治的社会消防工作局面。二是与抢险救援工作结合起来。随着《消防法》的修改，社会抢险救援工作已纳入消防工作范畴，无形之中加大消防工作的力度，这就更需要保安队伍的配合，提供人力资源。
　　
　　（二）建立保安消防调度指挥机制。把保安队伍纳入消防安全管理工作，随着社会发展的需要，保安队伍得到了壮大，每个社区、企事业单位都配备了7至8名保安。保安企业和保安员要牢固树立“大安全”观念，把消防安全管理作为治安防范、保障安全、服务企业的一项基础性工作，认真履行好组织防火检查、巡查，努力发现和整改火灾隐患；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；保障公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效；做好初起火灾扑救，组织人员疏散；配合公安消防队和公安派出所开展消防监督执法等职责。保安队伍应该服从单位主管指挥调度，做好初起火灾扑救，组织人员疏散，公安消防队到达现场后，保安队伍服从公安消防指挥，进行灭火战斗。辖区外火警由公安消防指挥中心统一调度，保安队伍要闻警出动，做到召之即来，来之即战，战之必胜，跨辖区参加灭火救援工作，要遵循区域联动、共同负责、互防互救联合行动方针。同时要理顺与公安消防的主次关系。
　　
　　（三）建立保安消防技能培训机制。消防培训工作要纳入保安选取首选项目，消防培训合格才能上岗录用。保安队伍消防技术培训由公安消防负责，公安消防每年要对保安队伍开展相应消防技能培训。积极开展消防安全常识、初期火灾扑救等项目培训，经常性组织考核验收，同时还要采取“请进来”与“走出去”相结合的方法，不定期组织开展保安消防知识培训，做到边学、边练、边用，公安消防每月派出业务骨干下单位、下社区做传、帮、带工作，加强消防业务技能培训，切实提高保安消防安全管理工作的能力。