老城区存在的火灾隐患及整治对策

随着城市建设不断发展，城市整体防范火灾的能力也在不断提升，老城区防火的薄弱环节更加突显。据不完全统计，老城区发生火灾的概率已占火灾总数接近50%。因此，笔者认为老城区的消防安全工作不容忽视。下面笔者就老城区存在的火灾隐患和整治对策浅谈一下自己的看法。
　　
　　一、当前老城区存在的主要火灾隐患
　　
　　（一)房屋结构差，耐火等级低。城镇老城区，特别是城郊接合部，居民住房大部分是砖朩结构，属三级耐火等级，占老城区房屋的47.2%，小部分为四级耐火等级，占3.6%。这就导致老城区整体防火能力的减弱，容易发生火烧连营和群死群伤的火灾事故。
　　
　　（二)大部分老城区道路狭窄，消防车不能直接进入社区，影响灭火救援工作。老城区主干道大多比较发达、通畅，但进入社区小巷、里弄的道路由于历史形成的原因，电杆、违章搭盖的房屋挤占消防通道现象较多，也有的是由于早期没有进行完整的规划，先天形成消防通道宽度不足。
　　
　　（三)水源、水压不足，离中心城区比较偏远的老城区消防栓布局不合理，且部分损坏，被圈占、遮挡的也不在少数。
　　
　　（四)居民消防安全意识不高，消防知识缺乏，有的居民甚至不懂灭火器的使用方法和火场逃生技能。
　　
　　（五)单元内楼梯、走廊堆放可燃杂物，堵塞疏散通道。
　　
　　（六)居民安全用火用电常识不足，尤其是电线老化现象、乱接乱拉现象、用铜丝代替保险丝现象问题较突出。
　　
　　（七)孤寡老人无人照料，自己行动不便，容易造成火灾，致使人员伤亡。
　　
　　（八）社区消防组织的工作人员消防专业业务知识有待提高，检查发现隐患和处置初期火灾的能力有待于增强。
　　
　　（九）消防工作的资金来源无保障。
　　
　　二、整治措施与对策
　　
　　（一）组建群众义务消防组织，加强义务消防队的训练。在城市各社区组建义务消防队，社区主任为责任人，负责组织实施社区的消防工作，在社区内开展消防宣传，提高居民消防安全意识；及时发现、制止、上报消防违章行为；组织义务消防队的学习、训练。消防官兵和派出所民警定期对社区的义务消防队进行指导，不断提高其疏散、逃生及扑救初期火灾的知识、本领。确保社区消防工作有人管，火灾扑救有义务灭火队伍。
　　
　　（二）消防宣传进社区。消防部门定期对派出所管段民警及社区干部集中或分片进行培训，提高他们的消防工作能力和业务水平，再由他们对各社区以设立宣传点、上门发放资料、举办消防宣传栏、播放消防广播等形式开展宣传。通过宣传提高居民的消防安全意识，使居民懂得基本的防、灭火知识，掌握疏散、逃生和扑救初期火灾的基本要领。
　　
　　（三）建立责任制，落实责任倒查。各派出所对各社区民警分别签订责任状，要求各管段民警定期对居民区进行消防安全检查，下达法律文书，对违反消防法规、规章的行为依法进行查处。对社区内发生重大、特大火灾的管段民警实行责任倒查，追究相关人员的责任，保证社区消防工作有人监管。
　　
　　（四）加强社区弱势群体的消防安全保障。弱势群体主要是指妇女、儿童、老人。这部分人力气小，儿童、老人消防知识少，行动不便。针对这些特点及现状，建议公安部门在小学建立一校一警制度，定期对学生进行辅导，和学校一起加强儿童的消防知识。组织学生参观消防站，发放小朋友喜欢的消防漫画宣传图册。对老人尤其是孤寡老人，派出所建立资料台帐，定期上门做好消防宣传、检查、指导工作，确保弱势群体的消防安全，减少火灾造成的人员伤亡。
　　
　　（五）加大执法力度，依法严格监督和查处。消防大队及各派出所定期、定人对社区消防工作进行检查，对检查发现的火灾隐患一律下达《责令限期改正通知书》，对到期不改的单位和个人分别给予警告、罚款、停产停业和依法强行拆除的处理。
　　
　　（六）加大对威胁消防安全的违法建筑和占道经营摊点、存在较大火灾隐患市场的整治。由政府牵头组织区公安、城管等相关职能部门，一是对违法堵塞消防通道的占道建筑进行拆除。二是组织工商部门一起对已存在的隐患较大的市场，要求及时进行整改，对到期不能整改的单位，责令转行或搬迁。三是对重点地区实行“三定”（即定时、定点、定位）措施。
　　
　　（七）建议加快旧城改造。要彻底改变老城区房屋结构差、耐火等级低，消防通道狭窄的消防安全现状，只有对老城区进行改造。
　　
　　随着经济的发展，老城区的火灾形势依然不容乐观，居民的防火意识还有待进一步提高，社区的消防经费应进一步加大投入，并建立相应的保障机制。老城区火灾隐患不能得到彻底整改（如近期不开发、不改造的老城区防火分隔，防火分区的形成），火灾仍然是老城区居民潜在的事故隐患。是创建平安和谐社会不协调的音符，应引起政府部门及社会各界的高度重视。