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一、事件概述
近日，工业和信息化部发布了《通信业“十二五”发展规划》以及《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》、《电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划》3个子规划。
二、分析与判断
“十二五”信息基础设施投资超过2万亿元，全面实施“宽带中国”战略
“十二五”通信业的发展目标是要通过实施“宽带中国”战略，到“十二五”期末，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，信息服务普惠全民”。“宽带中国”战略成为统领下一代国家信息基础设施发展的国家战略。为此，我国在此期间要对信息基础设施累计投资超过2万亿元，与“十一五”期间的1.44万亿元规模相比，增长了38.89%。
“光纤宽带”建设成为重中之重，FTTH用户渗透率达到16%
确定十二五宽带网络基础设施要适度超前布局，“光纤宽带”建设成为重中之重。
(1)接入网：城市带宽达到20Mbps以上，其中东部地区达到30Mbps，部分发达城市基本达到100Mbps.
(2)骨干网：40GbpsDWDM等设备广泛应用，初步建成超高速、大容量、智能化的传输网络。互联网骨干网总带宽比“十一五”增长10倍，超过300Tbps.
(3)宽带端口：增加一倍，达到3.7亿个；以FTTH方式为主部署城市宽带网络，城市新建住宅光纤入户率达到60%以上。光纤入户覆盖2亿个家庭，FTTH占宽带比重达54%。宽带用户翻一番，超过2.5亿户，其中FTTH用户超过4000万户，渗透率达到16%。
实现LTE商用，3G/WLAN/LTE结合，构建无所不在的宽带无线网络
扩大3G网络覆盖范围和覆盖深度，3G基站超过120万个。3G用户超过4.5亿户，移动电话用户超过12亿，3G用户渗透率超过36%。实现LTE商用，营造有利于TD-LTE健康发展的良好环境。WLAN基本实现公共区域数据热点的覆盖，公共运营热点规模超过80万个，AP规模超过400万个。3G、WLAN和LTE相结合，构建“宽带无线城市”和无线城市群。
将研究设立普遍服务基金，同时综合利用多种资金来源加大农村投入
将建立由国家、企业、社会共同参与的多渠道普遍服务投资机制和以普遍服务基金为核心的补偿机制，综合利用财政资金、国有资本收益金等多种资金来源，引导社会资源加大向网络建设成本高，回收周期长的中西部农村地区。我们认为针对普遍服务的投资机制将会为通信市场带来运营商之外的新的投资增量，是提高通信行业景气的重要支点，而对农村和偏远地区的光纤网络建设近年内将以传输网为主，这将主要利好传输设备厂商。