小型化工企业的消防安全管理现状及解决对策

随着经济发展和社会进步，化工产品已被应用于广泛领域。许多投资较少、规模小、管理缺乏规范的小化工企业应运而生。因城市规划布局的限制，小化工企业大部分分散在城市周边地区或乡镇。化工企业的生产储存性质决定了化工企业火灾爆炸事故的突发性、破坏性和次生灾害性。近几年来，全国各地小化工企业火灾爆炸事故频发，造成了大量的人员伤亡和严重的经济损失，教训十分深刻。因此，把好规划、建设源头关，加强和规范日常消防安全管理工作显得尤为重要。 
　　笔者通过调查分析无锡市滨湖区小型化工企业消防安全管理工作现状，试对加强小化工企业的消防安全管理，预防火灾爆炸事故的发生谈几点粗浅的看法。

　　一、小化工企业消防安全管理现状及存在问题

　　从小化工企业的布局、基础设施、管理手段和人员素质来看，主要存在以下几个方面的问题。

　　（一）布局不合理。大部分小化工生产储存企业在改革开放初期或经济快速发展阶段建立的，由于当时消防法律法规，政府优惠的招商引资政策和工业产业布局规划的滞后，导致多数小化工企业仓促上马，缺乏严格的审批把关过程，遗留下布局不合理的先天性隐患。就滨湖区胡埭镇20家化工企业中，存在此类问题的单位就有16家，其中无锡市印刷材料厂整个厂区为四合院式，生产车间与危险品库、相邻生产厂房、办公楼之间防火间距均不足。该厂主要生产各类油墨为主，生产过程中使用丙酮、二甲苯等溶剂，火灾危险性为甲类，但生产车间与储存上述溶剂的危险品库仅一墙之隔，而现行规范要求，甲类车间与甲类库房防火间距应为25米。多数小化工企业建造于1998年《中华人民共和国消防法》颁布实施前，由于建造时没有统一规划，导致企业布局不合理，企业与企业之间防火间距不足，厂区内的建筑物之间无明显的防火分隔，多数企业厂房防火间距不能满足现行建筑设计防火规范要求。

　　（二）基础不完善。多数小化工企业由于建造年代早，厂区根本无室内外消防给水系统等消防基础设施。个别企业虽然设置了给水系统，但由于厂区设置地点比较偏远，市政供水管网压力也不能满足火灾扑救用水的需要。加上化工企业周围及内部的消防水源严重不足，一旦发生事故，不能及时得到有效的控制，极易造成重大的人员伤亡和财产损失，如无锡市胡埭印刷材料厂位于秦尚书湾山中，整个厂区仅有几只灭火器，无任何其他水源，厂房四周都是树木、山林，如果厂区、山林一旦出现火情，势必无法控制。

　　（三）手续不完备。小化工企业中有较大部分属于家族式企业，企业生产规模小，技术力量薄弱，企业经营者法制意识差，随意性较大。在厂区内随意新、改、扩建危险品仓库、生产车间或其它配套设施，大部门小化工企业均不能主动申报消防行政审批手续，致使不符合现行消防技术规范的小化工企业大量存在。无锡市滨湖区胡埭镇所有的化工企业中仅无锡市天达化工厂1家经过消防部门审核、验收合格。

　　（四）管理不落实。小化工企业多为个体经营，没有完善的组织网络，缺乏专业的管理人才，导致消防安全管理工作无人问津，普遍存在混乱现象。大部分企业为追求经济效益最大化，在消防安全管理工作上减少人员、资金的投入，往往是一人身兼数职，甚至有的企业业主既当老板又当消防管理员，导致消防安全管理工作根本无法落实。

　　二、规范和加强小化工企业消防安全管理的建议和对策

　　（一）加大检查力度。高温季节，化工企业易燃易爆化学危险品在储存及生产等过程中，容易引发各类火灾、爆炸事故。因此，要以政府相关职能部门对化工企业集中检查及企业自查的形式，进一步增强消防安全责任主体意识，提高自身防范水平，加强对员工的消防安全教育，积极开展应急预案的演练，全面提高本单位处置突发事故的能力，切实降低火灾、爆炸等事故发生的可能性。针对检查存在的问题，特别是极易引发群死群伤火灾事故的隐患积极采取坚决果断的措施，严格落实整改责任制，并进行跟踪督促，各化工企业也结合本单位化学危险品种类及理化性质，积极做好防火降温措施，必要时自动停产停业，进一步稳定化工企业的消防安全形势。

　　（二）加快公共消防安全基础设施建设。各地政府应抓住当前小城镇建设的有利时机，及时调整工业产业规划布局，加快推进化工园区规划建设步伐。安监、环保、规划、建设、消防等部门要在加强和规范化工企业消防安全上互相配合，协同作战，将那些规模小、建筑耐火等级低的化工企业搬迁集中到工业园区来，引导企业规模化、正规化、安全化。对一些安全系数低、科技含量低以及污染严重易产生次生灾害的小化工企业实行关停并转。工业园区在规划建设时，必须将消防安全纳入整体规划，加大政府消防投入，完善消防基础设施，严格按照现行《建筑设计防火规范》施工建设。

　　（三）加大宣传力度。提高化工企业对做好消防安全管理重要性和必要性的认识，消防部门要加强对建筑工程消防设计审核、验收工作，从而在源头上消除火灾隐患。消防、安监、劳动等部门应采取多种形式的消防安全知识宣传活动。一是积极落实推进消防“四进”工作，加强面向社会，面向企业的宣传。通过“安全宣传月”、“119消防宣传日”宣传消防知识，张贴消防警示牌，制作VCD播放等形式，宣传化工方面知识；二是着重解决化工企业主在正确处理安全效益与经济效益之间关系的认识问题，使他们牢固树立消防法制观念和安全防范意识；三是加大消防知识培训力度。消防、安监等部门要联合对化工企业业主和安全管理人员开展全方位、多层次的安全知识培训，从而把抓好消防安全作为企业管理的重要内容和自觉行为，不断提升私营企业的消防安全管理水平。

　　（四）加强企业管理。各地政府要加强对化工企业消防安全工作的管理和引导，转变他们的观念，使之从“要我防”变成“我要防”，从而使企业对消防工作管理变被动为主动。根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，加强企业消防组织建设，认真履行消防安全职责，落实各级防火安全责任制。企业还可以根据自身特点建立相应的义务消防组织，做好员工的消防培训工作，使他们懂得必要的消防知识和灭火技能。消防管理人应定期组织防火检查，对企业存在的消防安全方面的隐患提出改正意见，及时消除火灾隐患。要按照国家有关规定配置消防设施和器材，建立防火档案，同时还应制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。