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市场挑战
公共安全的特殊性，赋予了公安领域通信工作重大的意义。警用无线集群通信系统是公安指挥调度体系的重要组成部分，已成为救灾抢险、处置突发性和群体性事件、交通管理、社会治安、刑技侦查、重大保卫活动及日常警务等必不可少的通信手段。
目前，公安机关大多应用的仍是模拟集群系统，随着应用的增多，模拟技术本身的缺陷也逐渐浮现。
（1） 频谱利用率低，部分大城市已出现了警用频率资源不足的问题，如何解决日益增多的公安通信需求与匮乏的频率资源的矛盾已迫在眉睫；
（2） 话音质量不稳定，模拟技术抗干扰能力的不足导致了调度指令不能及时准确的进行传达，已经严重影响到警务活动的正常进行和高效的处警效率，在紧急时刻，甚至会威胁到警员及公众的人身安全；
（3） 通信保密性差，日益复杂的安全形势对通信安全提出了更高的要求，警用通信一旦遭到非法窃听，不仅影响警务行动的正常开展，同时也会给国家利益和国家安全带来严重威胁；
（4） 数据应用能力欠缺，模拟集群系统主要用于语音通信，难以支持更多种类的数据业务。全数字的通讯系统为数据应用提供了有效的平台。
解决方案
结合实际警用通讯需求，海能达制定了完善的警用数字集群（PDT）系统解决方案，并遵循了以下的建设原则：
（1） 全省公安350兆警用数字集群通信系统采用三级网络树状结构。省厅设一级联网管理中心，负责全网用户的漫游管理，跨系统单呼、组呼的控制、监视等功能，对整个系统的远程调度、维护、监控等具备最高的管理权限和调度权限；
（2） 各市、州、地分别设二级联网管理中心，负责区域基站的管理、监控，以及跨基站语音和数据的联网汇接；
（3） 各集群基站，负责本地域的无线覆盖。
系统拓扑图
方案特点：
(1) 更高的频谱利用率
海能达PDT系统采用12.5 kHz两时隙的TDMA分址方式，即在12.5kHz的物理信道带宽上可以提供2个逻辑信道，频率利用率达到了模拟技术的4倍。这不仅仅符合国家相关无线电管理部门的长期的频率管理政策，更可以解决公安用户频率匮乏的实际问题；
(2) 模拟到数字平滑过渡
全国大部分的省、市已经建立了模拟集群通信系统，模拟系统向数字化的过渡需要一定的周期。海能达PDT系统的设计保持了MPT原有用户的段队结构和使用习惯，在发挥数字产品优势的同时，逐步替代MPT系统及模拟常规产品，完成模拟向数字的平滑过渡；
(3) 经济合理的建设成本
我国东部、西部地区经济发展很不平衡，在警用通信的应用、管理以及资金保障等方面仍存在较大差别。针对中西部地区公安用户的经济实力、技术水平和管理能力，海能达PDT采用大区制无线覆盖技术，在满足广域覆盖需求的同时，大大降低了基站建设数量、网络建设附加设备及管理维护成本；
(4)多级故障弱化
采用分布式系统设计，当交换控制中心设备或链路损坏时，所有分基站均能够独立正常运行。同时基站控制器采用热备份工作方式，当主控制器出现故障时，备份控制器会自动启动接替工作。甚至在备份控制器也出现故障的情况下，基站将弱化为常规转信台模式；
(5) 全IP组网架构
充分利用现有的公安IP网络资源，以IP软交换方式来实现公安350MHz无线通信的大区联网，用户在网络设计、建设、扩容等多方面可得益于互联网的技术优势；
(6)基站多集接收
PDT基站支持三分集接收，可以在多径无线电波传播环境下有效提升接收信号能力，在复杂环境下提高基站覆盖范围；
(7) 高等级安全通讯保障
完全自主研发整套的安全体系，密钥的产生、存储，以及安全算法实现都由专门的国产安全硬件模块完成，并达到了与TETRA 同等的安全强度。采用自主的安全加密算法和机制，可以在没有特殊限制的情况下充分保证国内公安用户的通讯加密需求；
(8) 数据业务支持
在满足语音业务的同时，公安用户可以通过PDT系统随时随地接入公安数据库，实现人口信息、在逃人员信息、车辆信息等数据库查询，为现场处警提供更多更及时的信息支持。同时，指挥中心通过GPS定位信息，实现GIS地图可视化调度，完成快速有效的接处警调度。